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不开国际漫游可以发短信。

国际漫游指的是在非归属地运营商的通信网络上使用移动设备的通信服务，包括短信和语音通话等，如果用户只是在本地范围内使用，不需要在国际漫游状态下使用通信服务，那么即使不开国际漫游功能，也可以正常发送和接收短信，只要手机能够正常连接本地的移动通信网络，即使没有开启国际漫游功能，也可以正常发送短信。

仅供参考，建议咨询运营商获取准确信息，如有出境计划，请提前了解当地的通信政策和费用情况。